第三輪第六批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，嚴格落實《生態環境保護督察工作條例》，樹立和踐行正確政績觀，統籌推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，精準科學依法開展督察。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第三批次典型案例進行公開通報。
典型案例 | 遼寧省葫蘆島市生活污水收集處理短板明顯
2026年5月，中央第一生態環境保護督察組督察遼寧省發現，葫蘆島市生活污水管網建設改造滯后，污水直排問題突出，城市黑臭水體排查整治不到位。
一、基本情況
葫蘆島市主城區有五里河、連山河等河流穿城而過，但城市環境基礎設施建設管理比較薄弱，約四分之一區域雨污不分，晴天污水溢流、直排現象多發，部分水體出現黑臭。
二、主要問題
一是管網建設改造滯后。《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》要求，建立污水管網排查和檢測制度，實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，消除管網空白區。督察發現，截至2025年底，葫蘆島市主城區421.8公里污水管網中，有140.9公里未開展排查檢測；2020年以來排查發現的管網混錯接和缺陷問題，有3009個未完成修復。
2026年2月督察組暗查發現，龍港區朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通過明渠輸送，周邊群眾反映強烈。
二是生活污水直排。葫蘆島凡和水務公司是全市規模最大的污水處理廠，處理能力12萬噸/日。督察發現，2025年至2026年初，該污水處理廠實際處理水量平均約9.1萬噸/日。2026年2月督察組暗查發現，在未滿負荷運行情況下，其南北兩側100多米處，各有一個溢流口，晴天向五里河、連山河直排大量污水。取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度最高分別超地表水環境質量Ⅲ類標準16.2倍、59.4倍。
督察還發現，連山區沈山鐵路西側溢流口晴天直排污水，取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度為108毫克/升、16.7毫克/升，分別超地表水環境質量Ⅲ類標準4.4倍、15.7倍。連山區興隆街南端溢流口晴天向五里河直排污水，取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度分別超地表水環境質量Ⅲ類標準9.2倍、6.7倍。
三是黑臭水體排查整治不嚴不實。2022年3月，國家有關部門印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，要求排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時納入黑臭水體清單并公示，限期治理。2025年9月，龍港區上報疏港路箱涵橋下黑臭水體完成治理。2026年2月督察組暗查發現，該水體臭味明顯。取樣監測顯示，水體氨氮濃度為40.7毫克/升，達重度黑臭。
實施方案還要求，2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區黑臭水體排查。興城市7次排查，均上報未發現黑臭水體。2026年2月督察組暗查發現，興城市寧海街東側長約500米水體積存大量灰白色污水。取樣監測顯示，污水氨氮濃度為39毫克/升，達重度黑臭。
三、原因分析
葫蘆島市對加快補齊城市生活污水管網短板重視不夠，污水管網問題排查整治不徹底，污水收集處理有差距，黑臭水體治理不到位。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
典型案例 | 吉林省四平市農村人居環境整治仍有短板
2026年5月，中央第二生態環境保護督察組督察吉林省發現，四平市一些地方農村生活污水收集管網未配套，畜禽糞污隨意排放、生活垃圾亂堆亂倒等問題多發。
一、基本情況
四平市地處松遼平原腹地，畜禽養殖規模大，農村環境基礎設施歷史欠賬多，環境污染問題較為普遍。
二、主要問題
一是生活污水收集管網未配套。國家有關法律法規規定，地方政府應當統籌規劃、建設農村污水處理設施，并保障其正常運行。督察發現，雙遼市2024年建成6座農村污水處理站，但未按要求配套建設57.5公里污水收集管網，污水處理站一直處于閑置狀態。
其中，雙遼市玻璃山鎮一座污水處理站處理規模為400噸/天，未配套建設5.5公里支管線，周邊大量生活污水未能收集，長期直排。2026年3月督察組暗查發現，直排污水異味明顯。取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度分別為364毫克/升、83毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準17倍、82倍。
督察還發現，伊通縣伊丹河上游溝渠兩側區域，收集管網建設不到位，生活污水直排溝渠，部分水體發黑發臭。取樣監測顯示，溝渠水體化學需氧量、氨氮濃度分別為130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準5.5倍、37.9倍。
二是畜禽糞污隨意排放。國家有關法律法規規定，畜禽養殖廢棄物未經處理，不得直接向環境排放。《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》明確，畜禽規模化養殖場要配備必要的糞污收集、貯存設施。督察發現，雙遼市皓源肉牛養殖場8棟牛舍中，有4棟未建設糞污收集設施，養殖廢水直排場外西側，積水面積約3000平方米。取樣監測顯示，積水化學需氧量、氨氮濃度分別為1360毫克/升、138毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準67倍、137倍。
雙遼市翔泰養雞場因糞污收集池容量不足、清運不及時，養殖廢水直排南側干渠。取樣監測顯示，渠內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為1320毫克/升、57毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準65倍、56倍。
督察還發現，梨樹縣一養殖場6棟牛舍均未建設糞污收集設施，養殖糞污堆存在場區內無防滲的空地上，隨冰雪融水淌入附近溝渠，形成長約160米的糞污溝；養殖廢水直接排入場外北側土坑內，取樣監測顯示，坑內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準13.7倍、42.3倍。
三是生活垃圾亂堆亂倒。國家有關法律法規規定，各級政府應當因地制宜治理農村垃圾，持續改善農村人居環境。督察發現，四平市農村生活垃圾混合建筑垃圾等亂堆亂倒現象隨處可見。鐵東區一處耕地上混堆約1300立方米，占用耕地面積1700余平方米，一處林地內混堆約500立方米。此外，梨樹、伊通等縣也存在垃圾混堆亂倒現象。
三、原因分析
四平市對農村人居環境整治重視不夠，農村生活污水收集處理不到位，畜禽養殖污染防控不夠有力，垃圾收集轉運體系不健全，污染問題多發。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
典型案例 | 黑龍江省牡丹江市農村環境整治滯后
2026年5月，中央第三生態環境保護督察組督察黑龍江省發現，牡丹江市部分地區違法排放畜禽養殖糞污，農村黑臭水體排查不嚴不實，一些農業固體廢物管控不到位。
一、基本情況
牡丹江市一些地方畜禽養殖密集，有些地方農業固體廢物產生量大，但污染治理監管不到位，對當地生態環境造成影響。
二、主要問題
一是違法排放畜禽養殖糞污。國家有關法律法規規定，從事畜禽養殖的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。督察發現，寧安市部分養殖密集區畜禽糞污偷排、漏排問題突出，污染嚴重。德江牧業公司氧化塘內大量糞污排入周邊耕地，形成長約140米、寬約20米的污染溝渠。取樣監測顯示，溝渠水體化學需氧量、氨氮濃度分別為785毫克/升、114毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準38倍、113倍。另有一處養殖密集區畜禽糞便隨意堆放在周邊溝渠，養殖廢水直排，溝渠內還堆存生活垃圾。取樣監測顯示，溝渠水體為劣Ⅴ類，匯入牡丹江一級支流小海浪河。
督察還發現，龍江森工集團東京城林業局公司一養殖區私設暗管，偷排高濃度養殖廢水至周邊溝渠。取樣監測顯示，廢水化學需氧量、氨氮濃度分別為1700毫克/升、404毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準84倍、403倍。位于石巖鎮的一處養殖場違規在農田內設置糞污暫存池，無防滲措施，廢水直排周邊溝渠；另一處養殖場大量養殖廢水，從氧化塘塌陷處流入臨近土坑，通過土坑滲排。
二是黑臭水體排查不嚴不實。國家《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》明確，黑臭水體及時納入監管清單，加強動態管理。督察發現，寧安市存在多條農村黑臭水體，但均未排查發現并納入監管清單，相關問題長期得不到解決。其中，位于海浪鎮的一處河溝內傾倒有大量生活垃圾、糞污等，養殖廢水直排，經小海浪河匯入牡丹江。取樣監測顯示，河溝內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為1520毫克/升、190毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準75倍、189倍，屬黑臭水體。
督察還發現，位于石巖鎮的一處河溝內堆積大量生活垃圾、糞污，長約200米。取樣監測顯示，河溝內水體化學需氧量、氨氮濃度分別超地表水環境質量Ⅲ類標準27倍、78倍，屬黑臭水體，也未納入監管清單加以整治。
三是一些農業固體廢物管控不到位。國家有關法律法規規定，產生農業固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取回收利用和其他防止污染環境的措施。督察發現，東寧市對木耳廢棄菌袋等農業固體廢物貯存處置監管不力。現場抽查發現，東寧市兩個鄉鎮的23處廢棄菌袋堆放場中，有7處未經批準占用耕地約70畝，有22處未采取防揚散等措施。
其中，2025年10月以來，位于老黑山鎮的一處廢棄菌袋轉運點未經批準占用耕地7.8畝，露天堆放約500萬個廢棄菌袋，僅在場地東側設置部分圍擋，廢棄菌袋揚散至周邊土地內。位于大肚川鎮的一處臨時轉運場露天堆放約200萬個廢棄菌袋。
三、原因分析
牡丹江市對農村污染治理工作重視不夠，責任落實不到位，日常監管不嚴，農村環境污染問題突出。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
典型案例 | 廣東省肇慶潮州等地固體廢物非法傾倒填埋問題突出
2026年5月，中央第四生態環境保護督察組督察廣東省發現，肇慶市、潮州市存在固體廢物非法傾倒填埋、水產養殖廢棄物無序堆放、建筑垃圾亂堆亂倒等突出問題。
一、基本情況
肇慶市、潮州市固體廢物產生量大、種類多，但兩市固體廢物非法傾倒、填占坑塘等問題多發，造成生態破壞和環境污染。
二、主要問題
一是固體廢物非法處置。督察發現，肇慶四會市一些地方長期存在利用坑塘非法傾倒填埋固體廢物問題。一處坑塘累計傾倒填埋固體廢物約4.8萬噸，坑塘水面已被填平，占地面積約18畝，包括農用地17.6畝(含永久基本農田3.8畝)。
另有一處坑塘累計傾倒填埋固體廢物約8萬噸，侵占農用地約36畝。取樣監測顯示，坑塘水體化學需氧量、氨氮濃度分別為126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水環境質量III類標準5.3倍、4.8倍。
二是廢棄蠔殼無序堆放污染環境。國家有關法律法規規定，產生農業固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取回收利用和其他防止污染環境的措施。潮州市饒平縣存在大量生蠔開蠔點，蠔殼隨意堆放，一些堆放點還夾雜大量生活垃圾。
督察發現，12處廢棄蠔殼違規堆放點未采取防滲漏等污染防治措施，堆放總量11萬余噸，占地148.3畝，其中農用地44.8畝(含永久基本農田5.6畝)。取樣監測顯示，堆放點積水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水環境質量III類標準122.5倍、411倍、154倍。
三是建筑垃圾非法傾倒。國家有關法律法規規定，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。督察發現，潮州市潮安區存在非法傾倒工程渣土、裝修垃圾問題。2026年3月督察組暗查發現，在古巷鎮有車輛正在傾倒裝修垃圾。進一步調查發現，該區域垃圾傾倒量高達40萬噸，占地85.7畝，其中侵占農用地約71畝(含耕地2.6畝)。該區域部分坑塘還非法傾倒廢塑料、廢泡沫及生活垃圾。取樣監測顯示，坑塘水體化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水環境質量III類標準25.9倍、17.2倍、3倍。
肇慶四會市也存在非法傾倒建筑垃圾問題。位于東城街道的一處坑塘被非法傾倒大量建筑垃圾，傾倒量約11萬噸，占地面積約51畝，其中侵占林地13.3畝、草地22.7畝。
三、原因分析
肇慶市、潮州市對固體廢物管理和處置重視不夠，履職不到位，日常監管不力，非法傾倒填埋問題突出。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
來源 | 中央生態環境保護督察協調局
原標題：中央生態環境保護督察集中通報典型案例
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