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引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化升級(jí)
2026-04-29 08:44:52生態(tài)環(huán)境部閱讀量：18422 我要評(píng)論
4月27日，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)張大偉表示，近年來，生態(tài)環(huán)境部與市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門密切協(xié)作，連續(xù)8年開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持促發(fā)展與嚴(yán)監(jiān)管并重，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化升級(jí)。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。聯(lián)合修訂出臺(tái)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(2025年)》，大幅抬高準(zhǔn)入“硬門檻”。二是全面推行備案，今年1月起，全面推行“省級(jí)組織、國家歸集、全國共享”的備案模式，并向社會(huì)公開。三是強(qiáng)化全程監(jiān)管。我們將備案信息與監(jiān)測(cè)活動(dòng)臺(tái)賬深度綁定，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)—人員—任務(wù)—數(shù)據(jù)”的全鏈條閉環(huán)追溯體系，讓每一份報(bào)告、每一個(gè)數(shù)據(jù)都能追根溯源、定責(zé)到人。
詳情如下↓
紅星新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾浇帐袌?chǎng)監(jiān)管總局等部門聯(lián)合通報(bào)了2025年檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的結(jié)果，一些機(jī)構(gòu)仍存在不同程度的違規(guī)行為，請(qǐng)問目前對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，都采取了哪些管理措施，成效如何，下一步還將如何強(qiáng)化管理？
張大偉：感謝您的提問。
2015年，我部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，全面開放監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。這一舉措有效激發(fā)了行業(yè)活力，推動(dòng)社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，使其迅速成長(zhǎng)為環(huán)保事業(yè)不可或缺的重要支撐。然而，在行業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張的背后，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的隱憂，一些機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理不規(guī)范、出具不實(shí)報(bào)告甚至弄虛作假，既擾亂了市場(chǎng)秩序，更透支了行業(yè)公信力。
近年來，我部與市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門密切協(xié)作，連續(xù)8年開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持促發(fā)展與嚴(yán)監(jiān)管并重，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化升級(jí)。當(dāng)前，主要從三個(gè)方面發(fā)力：
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。針對(duì)部分機(jī)構(gòu)能力不足、“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)等行業(yè)亂象，我部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(2025年)》，大幅抬高準(zhǔn)入“硬門檻”。比如，明確機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員不少于20人；技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人的從業(yè)年限分別延長(zhǎng)至8年和6年；新增儀器設(shè)備防篡改、定位授時(shí)等功能；要求機(jī)構(gòu)使用信息管理系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)全程留痕可追溯等。下一步，我們將嚴(yán)格新規(guī)落地，從源頭將不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)擋在門外。
二是全面推行備案。有效監(jiān)管的前提是底數(shù)清、情況明。今年1月起，我部全面推行“省級(jí)組織、國家歸集、全國共享”的備案模式，并向社會(huì)公開。截至昨天，已備案檢驗(yàn)檢測(cè)和設(shè)備運(yùn)維兩類機(jī)構(gòu)近1.2萬家、技術(shù)人員20余萬人、設(shè)施設(shè)備76萬臺(tái)(套)。通過備案盤點(diǎn)，我們清晰看到了兩類機(jī)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)：一方面，檢驗(yàn)檢測(cè)類機(jī)構(gòu)在政策引導(dǎo)下正加速規(guī)模化，20人以上的占比已從2024年的39%躍升至65%，戶均設(shè)備保有量超120臺(tái)套；另一方面，設(shè)備運(yùn)維類機(jī)構(gòu)仍陷“小散弱”困局，20人以上機(jī)構(gòu)占比不足6%，5人以下超過65%。這種顯著的結(jié)構(gòu)性差異，要求我們下一步必須針對(duì)不同業(yè)態(tài)精準(zhǔn)分類施策。
三是強(qiáng)化全程監(jiān)管。確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，核心在于壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“誰出數(shù)、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰擔(dān)責(zé)”。我們將備案信息與監(jiān)測(cè)活動(dòng)臺(tái)賬深度綁定，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)—人員—任務(wù)—數(shù)據(jù)”的全鏈條閉環(huán)追溯體系，讓每一份報(bào)告、每一個(gè)數(shù)據(jù)都能追根溯源、定責(zé)到人。對(duì)那些“不到現(xiàn)場(chǎng)、到了不采、采了不測(cè)、測(cè)了篡改”的惡劣造假行徑，依法堅(jiān)決采取罰款、禁業(yè)、吊銷資質(zhì)等懲處措施。同時(shí)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分級(jí)分類管理，讓守信者“一路綠燈”，讓失信者“寸步難行”，扶優(yōu)汰劣，支持誠信合規(guī)、技術(shù)過硬的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。
前不久，習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，必須沿著這一方向堅(jiān)定前行。下一步，我部將出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，持續(xù)規(guī)范技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)加快邁入“拼合規(guī)、比質(zhì)量”的良性發(fā)展軌道，以高水平的監(jiān)管護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，真正讓監(jiān)測(cè)市場(chǎng)既充滿活力，又健康有序。謝謝！
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